两罾府发〔2024〕6号

两罾乡人民政府

关于印发《两罾乡2024年危险化学品

烟花爆竹安全监管工作要点》的通知

各村民委员会、乡属各部门：

 现将《两罾乡2024年危险化学品烟花爆竹安全监管工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

    两罾乡人民政府

2024年1月15日

(此件公开发布)

两罾乡2024年危险化学品烟花爆竹

安全监管工作要点

为加强危险化学品和烟花爆竹行业安全监管，防范生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，特制定2024年全乡危险化学品烟花爆竹安全监管工作要点。

一、工作目标

继续保持危险化学品烟花爆竹行业“零事故、零死亡”目标，推进安全生产形势持续稳定向好。

二、工作思路

以贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》（厅字〔2020〕3号）为主线，以大排查大整治大执法为抓手，以危险化学品安全三年提升行动和烟花爆竹经营安全专项整治为重点，继续保持打非治违高压态势，推动危险化学品烟花爆竹安全监管上新台阶。

三、主要工作

（一）严格安全准入。认真落实危险化学品产业发展布局规划，不在江河岸线1公里范围内新建或扩建危险化学品生产项目。按照《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》（GB36894-2018）和《危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法》（GB/T37243-2019）等标准，严格危化品建设项目“三同时”和联合审批制度。规范行政许可，做好企业行政许可网上申报流程指导，提升行政审批和监管服务效能。

（二）加强风险管控。按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》、《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》等制度规范，落实企业主要负责人风险研判承诺公告、总工程师技术保障、隐患举报奖励等管理制度，对照清单严格“日、周、月”排查治理，加强安全监管。加强组织协调，推动各乡镇（街道）、各行业主管部门深化本行业领域危险化学品风险摸排，推进“一图一表”动态监管，加强“三重一高”高风险行业、危险货物运输与充装、危险化学品使用、废弃处置，油气长输管道高后果区等环节和领域风险管控。

（三）推进“一体化”。以《危险化学品企业安全标准化评审与监督检查一体化清单》为准则，全面推行“一体化”工作理念、机制、方法，运用好“一体化”执法清单，按照“双随机、一公开”的原则，做到企业照单排查、部门对单执法。切实提升安全标准化质量，推动企业加强管理和主体责任落实。

（四）狠抓“五化”建设。健全企业安全生产责任体系，确保安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”。全面推动企业风险研判常态化、安全培训全员化、重点重大自动化、监测监控规范化、危险作业指令化的“五化”建设，着力完善可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统等安全监测监控系统，切实提升本质安全水平。

（五）提升从业人员素质。督促危化企业按要求规定要求配备各相关岗位操作人员，开展安全技能提升培训。危险化学品企业新入职的主管生产、设备、技术、安全的负责人和安全生产管理人员必须具备化学、化工、安全等相关领域高等职业教育水平或中级以上职称，涉及重大危险源、重点监管化工工艺的生产装置、储存设施操作人员必须达到化工专业高等职业教育以上水平。新招一线岗位从业人员必须具有化工职业教育背景或普通高中及以上学历并接受危险化学品安全培训，经培训合格后方能上岗。

（六）规范检维修作业管理。按照《重庆市危险化学品企业检维修安全专项整治工作方案》和《危险化学品、烟花爆竹企业动火、受限空间作业视频监控管理指南》要求，严格落实企业检维修作业安全管理责任，重点加强设施设备检测维护、第三方管理、变更管理、开停车管理等内容，严格执行作业审批程序，加强过程管理，作业过程必须全程摄像并保存录像资料。

（七）加强重大危险源管理。督促有关企业按照《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）和《危险化学品重大危险源监管暂行规定》要求，做好重大危险源辨识安全风险管控工作。

（八）加强非药品类易制毒化学品监管。切实履行相应职责，加大检查力度。按时完成非药品类易制毒化学品颁证季报和企业年报，实现备案证明全部网上受理、审查和发证，做好源头流向管控，防止流入非法渠道。

（九）深化烟花爆竹整治。认真贯彻实施《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》（AQ4128-2019）标准，继续按照“巩固、提高、规范”要求和“规模整合、集约经营、仓储存放、片区配送”经营模式，彻底解决“一证多点”“仓储超量”顽疾，督促指导已实现集约经营的经营户完善仓储防雷防静电、视频监控、消防和值班值守等技防、物防、人防等措施，提升烟花爆竹经营本质安全水平。

（十）保持“打非”高压态势。持续按照“设卡堵、眼线盯、举报查、严执法”工作机制，坚持拉网式排查，强化乡镇街道村组网格化网管理，严厉打击各类危险化学品烟花爆竹非法违法生产经营行为，加强宣传教育，完善举报奖励制度，营造打非治违浓厚氛围，保持“打非”高压态势。

四、保障措施                                                       

（一）推进责任落实。各村、个部门要严格落实安全生产属地、属事安全责任体系，围绕全年执法监督计划，结合辖区监管重点，加强领导，落实网格化工作责任，务实推进危险化学品、烟花爆竹领域安全监管。

（二）规范执法监管。全面推行“互联网+监管”，落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”。改进执法方式，确保公平、公开、公正，服务企业发展。

（三）强化协同联动。充分运用县安委会危化安全办公室、联席会议制度平台，加强沟通协调，完善协作机制，畅通信息渠道，建立健全风险管控联合机制，形成全方位、多角度安全监管格局，持续推进全乡危险化学品烟花爆竹安全健康发展。